Projektansvarlig: Tim Knudsen, Institut for Statskundskab, Københavns Universitet
Kort projektbeskrivelse:
Institutioner forandrer sig. Men for det meste kun marginalt og ad
kendte forandringsstier i forlængelse af hidtidig institutionel udvikling. Dansk
statsbygning har særlige traditioner. Blandt de vigtigste er: 1) Domstolenes
tilbageholdenhed med at gribe ind over for lovgivningsmagten og den udøvende magt. 2) Vi
har bortset fra nogle ganske få "særlige rådgivere" ikke ministerhjælpere
rekrutteret på politisk baggrund. Derfor har karriereembedsmænd en usædvanlig fremskudt
position med opgaver, som i andre lande varetages af personer med politisk mandat. 3)
Dokumentoffentlighed i dansk forvaltning er indført, men kun delvist. Fortidens
hemmeligheder præger og den offentlighed som trods alt er indført bygger på et juridisk
sagsbegreb, hvorved offentlighedsprincippet er særligt svagt udviklet i de demokratiske
set vigtigste sager: Store samfundsmæssige beslutninger. 4) De danske politiske og
administrative eliter er usædvanligt adskilte. Meritter inden for det ene område kan
ikke omsættes inden for det andet. 5) Danske og nordiske kommuner er usædvanligt
veludviklede som kommunaliserede velfærdsstater. En væsentlig forudsætning herfor er,
at reformationen skabte et helt særligt stat-kirkeforhold, således at præsten med tiden
kunne blive organiserende nøglefigur i udviklingen af fattigforsorg, skoleundervisning,
befolkningsstatistik, vejanlæg mm. ude i sognene. Fyrstekirker kendes dog også fra
Nordtyskland og gennem et komparativt studie af forskning i forholdet mellem præster og
menigheder især i 1700-tallet i Danmark-Norge, Sverige-Finland og Preussen skal det
nærmere indkredses, hvori det særlige nordiske eventuelt består. De tre første studier
fokuserer på kritiske faser med væsentlige forgæves forsøg på at ændre
udviklingsretningen. Formålet er at fremanalysere træghedsmekanismer. De to sidste
studier tilsigter at forstå formative begivenheder respektive formative forudsætninger.
Publikationer fra projektet:
Knudsen, Tim (2002). "Finder
der en særlig nordisk offentlighedstradition? Eller nøler Danmark?".
Nordisk Administrativt Tidsskrift, 83. årgang, pp. 291-308.
Knudsen, Tim (2003). Offentlighed i det offentlige. Om historiens magt. Århus: Aarhus Universitetsforlag.