Magtudredningens
politiske baggrund var Folketingets bekymring for det danske folkestyres
udvikling og aktuelle situation. Udviklingen beskrives i denne bog gennem
en samlet analyse af de mange undersøgelser, der gennem årene er foretaget
af de parlamentariske organer (Folketing og regering) og deres relationer
til omverdenen. Undersøgelsen viser, at en række institutioner i den
parlamentariske omverden har fået øget indflydelse i de seneste årtier,
herunder massemedierne, domstolene, Nationalbanken, selvstændige
statsvirksomheder og ikke mindst EU. Denne udvikling er imidlertid ikke
speciel for Danmark, idet den også præger udviklingen i andre etablerede
demokratier, som derfor må indstille sig på ændrede vilkår for demokratisk
styre i fremtiden.
Inden for de således eksisterende rammer fungerer den politiske magt- og
ansvarskæde imidlertid godt i Danmark. Folketinget er et meget stærkt
parlament, ikke mindst på grund af den danske tradition for
mindretalsregeringer. Dets største problem er den flere gange konstaterede
uenighed mellem vælgerne og Folketingets partier om udviklingen i den
europæiske integration. På mere konkrete punkter er der også stof til
overvejelser af folkestyrets fremtid. Det gælder således mediernes rolle,
selvstændige statslige virksomheder, EU-medlemskabet, anvendelsen af
folkeafstemninger, rekrutteringen af folketingsmedlemmer,
parlamentarismens virkemåde og udviklingen i forholdet mellem ministre og
embedsmænd, herunder de såkaldte særlige rådgiveres rolle.
