Projektansvarlig: Jørgen Grønnegård Christensen, Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet
Projektperiode: 1. juli 1999 - 30. november 2003
Kort projektbeskrivelse:
I nutidens samfund er det også en offentlig opgave at sørge for
produktionen af velfærdsservice i form af bl.a. undervisning, sundhedsydelser, pasning af
børn og gamle. Som et minimum indebærer det, at det offentlige regulerer løsningen af
opgaverne, og at det offentlige deltager i finansieringen af dem. Men bortset derfra er
der stor variation. I nogle lande som f.eks. de nordiske ejer og driver den offentlige
sektor selv de institutioner, der producerer og leverer velfærdsservice, mens den i andre
lande delvis overlader opgaven til institutioner på markedet og i non-profit-sektoren. I
teorien er der stor uenighed om, hvordan de to forskellige institutionelle løsninger
virker. Mere præcist er der uenighed om, hvilken institutionel løsning, der bedst sikrer
institutionernes lydhørhed over for borgernes krav, og hvilken institutionel løsning,
der bedst sikrer værdier som fordelingsmæssig lighed og økonomisk efficiens. På den
ene side står klassisk demokrati- og bureaukratiteori. Den påstår, at kombinationen af
en demokratisk valgt ledelse og en hierarkisk organisation og styringskæde er den mest
effektive løsning, når det gælder sikringen af de centrale værdier. På den anden side
står rationel teori. Den påstår, at kombinationen af borgernes frie valg og en høj
grad af konkurrence mellem leverandørerne af velfærdsservice, er overlegen på de samme
standarder. Problemstillingen har ikke kun teoretisk interesse. Såvel i den politiske
debat som i mere teknokratiske overvejelser, hvordan man skal indrette den offentlige
sektor, står de to synspunkter eller skoler over for hinanden. Bogen tager afsæt i denne
teoretiske og politiske debat. Dens påstand er for det første, at debattens genstand er
meget kompliceret, og for det andet at den omfattende litteratur på området gør det
muligt at sige ganske meget om, hvordan det empirisk forholder sig. Bogens grundlag er
derfor den internationale og danske litteratur, der foreligger om emnet, og som muliggør
en komparativ analyse af velfærdsstatens institutioner og deres effekter for lydhørhed
og lighed, efficiens og kvalitet.
Publikationer fra projektet:
Christensen, Jørgen Grønnegård (2002). Responsive, Efficient, and
Fair: Competing Models for the Provision of Welfare Services. Paper prepared
for the workshop on The Welfare State: Pros and Cons, ECPR Joint Sessions of
Workshops, Turin, March 2002.
Christensen, Jørgen Grønnegård (2003). Velfærdsstatens institutioner. Århus: Aarhus Universitetsforlag.